邯山区文化馆免费开放工作实施方案

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据省市的统一部署，经研究，我馆将在原有免费开放的基础上，进一步实行全面免费开放，实现充分发挥文化馆保障公民基本文化效益、提高公民鉴赏能力的重要作用，为加强公共文化服务体系和公民思想道德建设服务。

一、免费开放指导思想、工作原则

（一）指导思想

为邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以建设和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化体系经费保障机制相结合，实现文化馆设施免费开放，免费向群众提供基本文化服务项目，以满足群众日益增长的文化生活的需求。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推进文化馆的免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，由政府负责免费提供文化馆基本公共文化服务的政策与经费。坚持文化服务项目公益性，不得以营利为目的。

3.科学设计，注重实效。以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落实实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的，是让广大人民群众就近方便参加文化活动，保护群众的基本文化效益。加强免费开放宣传，通过形式各样的宣传，让更多的群众了解文化馆的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆为大众服务的良好形象。

二、文化馆免费开放的内容

1、文化信息共享支中心、非物质文化遗产展览厅、宣传廊、辅导培训室（声乐、舞蹈、书画、少儿等）、室外活动场地等公共空间设施场地的免费开放。

2、 健全针对未成年人、老年人、进城务工人员、残疾人等特殊群体的文化艺术培训、各类群众文化活动、展览、非遗保护展示活动、馆办文艺团体和业余文艺团体下基层（农村、社区、广场）活动、指导群众业余文艺创作和业余文艺作品推广活动、各类文化艺术讲座交流活动等基本文化服务项目。每年组织大型活动或比赛不少于6次、建立活动基地（示范点）不少于10个，其中镇级及镇以下不少于5个，未成年基地不少于5个，每年举办业务培训班不少于4期，每年举办不少于5个各门类社会艺术培训班，业务人员每年下农村和基层培训、辅导、调研的人均时间不少于60天。

3、免费开放的时间为：工作日上午8：30-11:30，下午冬令时14：30—17：00；夏令时为15:00—17:30；周六、周日和法定节假日根据群众需要实行预约开放。每个免费开放项目的具体开放时间详见本馆信息。如因场地需要维护更新暂时闭关，在经主管上级同意的同时，提前一周向公众公告。

4、指导和帮助本行政区域内下一级文化馆、室开展文化工作，辅导培训基层以及社会文化工作骨干和群众性文艺团队。

三、免费开放的实施步骤

第一阶段：到2012年初，文化馆全面免费开放，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

第二阶段：到2012年中，形成3个以上文化服务品牌，实现服务项目健全，并且不断提升基本公共文化服务质量和水平，为邯山区打造公共文化服务的强大阵容和高效优质的良好形象。

四、推进文化馆免费开放的具体举措

（一）取消原有部分收费项目

取消原有的群众文化艺术辅导和培训费、业余骨干培训费、公益讲座、展览收费等。

（二）降低非基本服务收费

文化馆为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务，如高端艺术培训的服务等，可以收取合理费用。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区别，降低收费标准，按照成本价为群众提供服务。

（三）完善免费开放公示制度

文化馆要公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

（四）制定应急预案

文化馆原已制定《邯山区文化馆突发事故应急预案》，现根据免费开放的新形势，进一步完善应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放时的公众安全、资源安全、设备设施安全。

（五）加强免费开放的宣传

开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化馆组织、指导群众文化的堡垒与辐射作用。

五、免费开放的保障机制

（一）加强组织保障

文化馆免费开放将纳入邯山区政府文化建设的总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，成立免费开放工作领导小组，设计方案和开展科学研究，保证免费开放科学有序地开展。

（二）经费保障机制

区政府、区财政，建立免费开放经费保证机制。区政府安排专项资金，对文化馆开展免费开放的所需经费予以保障。将营建公共文化多元化投入机制，邯山区社会力量对文化馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）强化改革，增强发展能力

深化机制改革，优化组织机构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。在人事分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立键全各项规章制度，以制度管人，以制度管事，增强发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域

根据群众的要求，结合公共文化事业特点和本单位实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力。尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等善惠的公共服务基础上，逐步增强多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。